本報12月13日報道的《驢友明長城違規(guī)生火熏黑城墻》一事，國家文物局督察司副司長岳志勇回應(yīng)稱，未來國家文物局將加強(qiáng)督察，完善相關(guān)法規(guī)，并研究更加細(xì)化的執(zhí)法手段，對此類長城“微破壞”行為進(jìn)行有效預(yù)防和處罰。
長城“微破壞”行為將被公開曝光
岳志勇表示，國家文物局將“在長城燒火做飯、刻刻畫畫”等行為定性為對文物的“微破壞”行為，這些行為均有悖于《文物保護(hù)法》�！段奈锉Ｗo(hù)法》針對這些行為有一定治理措施，但是效果不是很明顯。
未來，國家文物局將繼續(xù)加強(qiáng)督察，督促各級政府、各地落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任。長城保護(hù)員也將依法加大巡查力度，加強(qiáng)日常巡查和安全隱患排查。同時，國家文物局也將完善相關(guān)法規(guī)制度，研究更加細(xì)化的執(zhí)法手段，比如采取“公開曝光”等措施，同時指導(dǎo)各地制定具體的保護(hù)措施及辦法，更好地對長城加強(qiáng)保護(hù)。
2016年，國家文物局組織長城沿線15個省區(qū)市開展了長城執(zhí)法專項督察；今年10月至11月，國家文物局又組織開展了長城執(zhí)法專項督察“回頭看”，并對去年得分低于80分的天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、陜西、青海、新疆共8個省區(qū)市進(jìn)行了實(shí)地督察。據(jù)岳志勇介紹，在“回頭看”中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，包括：長城保護(hù)法規(guī)制度有待健全完善、長城保護(hù)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)以及長城展示利用與社會參與水平有待提高。
長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)被納入省級財政預(yù)算
國家文物局通過連續(xù)兩年的專項督察發(fā)現(xiàn)，目前長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)被納入省級財政預(yù)算，其中內(nèi)蒙古、青海每年經(jīng)費(fèi)額度超過1000萬元，新疆列支長城保護(hù)員經(jīng)費(fèi)300余萬元。內(nèi)蒙古自治區(qū)將長城保護(hù)納入政府考核體系。此外，內(nèi)蒙古、遼寧還建立了省級長城保護(hù)專門機(jī)構(gòu)。
北京青年報記者了解到，2016年年底中國官方首次發(fā)布的《中國長城保護(hù)報告》顯示，各省市長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)基本納入省級財政預(yù)算。2016年起天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏省級財政設(shè)立了長城保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)，北京市近3年每年長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)約1.2億元。此外，甘肅省政府發(fā)布了《甘肅省文物重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，將長城損毀列為重大文物安全事故，北京、河北、陜西、河南等建立了長城保護(hù)獎勵制度。
各省長城均基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋
據(jù)岳志勇介紹，截至2017年11月，上述8省(區(qū)、市)86.5%的長城段落已核定公布為省級以上文物保護(hù)單位。各省長城均基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋。屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的長城段落已全部建立記錄檔案。
北青報記者了解到，從1961年起，國務(wù)院就陸續(xù)將八達(dá)嶺、山海關(guān)、嘉峪關(guān)、玉門關(guān)、鎮(zhèn)北臺等32處長城重要點(diǎn)段公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，地方各級人民政府也先后將一大批長城資源分別公布為省、市、縣各級文物保護(hù)單位�！堕L城保護(hù)條例》頒布以來，長城沿線各省級人民政府陸續(xù)將認(rèn)定的長城段落核定公布為省級文物保護(hù)單位。
截至2016年11月，全國已經(jīng)有37924處長城段落被公布為省級以上文物保護(hù)單位，其中河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南、甘肅、青海、寧夏等省(自治區(qū))長城段落核定公布為省級以上文物保護(hù)單位比例達(dá)到100%。
北青報記者了解到，下一階段，國家文物局將依法進(jìn)一步加大對長城沿線省區(qū)市文物部門的指導(dǎo)力度，深化問題整改。針對實(shí)地督察反饋意見和存在的問題進(jìn)行專題研究，制定整改方案，明確路線圖時間表。
延伸
2017年度文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例公布
本報訊(記者趙婷婷)國家文物局昨日公布了“2017年度文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例”，15個法人違法典型案例入選年度文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例，其中包括北京靈光寺擅自在西山八大處之靈光寺建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案，以及密云區(qū)大城子鎮(zhèn)北溝村民委員會擅自在長城(密云段)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)案。
這15個案例分別為：
1.北京靈光寺擅自在北京市文物保護(hù)單位西山八大處之靈光寺建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案
2.北京市密云區(qū)大城子鎮(zhèn)北溝村民委員會擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位長城(密云段)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)案
3.空軍某部擅自在天津市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位大沽口炮臺保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市摩爾溝煤炭有限公司擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位桌子山巖畫群之苦菜溝巖畫的頂部施工并在文物保護(hù)范圍內(nèi)傾倒渣石案
5.國家電網(wǎng)吉林長春市雙陽區(qū)供電有限公司擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位五家子遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案
6.黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)劉亞樓舊居等七處不可移動文物遭損毀案
7.江蘇省南京市玄武湖管理處擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位南京城墻(武廟閘段)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案
8.江蘇省無錫市濱湖區(qū)新順拆房有限公司擅自拆除不可移動文物原敦睦中學(xué)舊址案
9.浙江省衢州市龍游縣文化旅游發(fā)展有限公司擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位小南海石室保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)案
10.福建正祥廣成置業(yè)發(fā)展有限公司破壞福建省福州市鼓樓區(qū)不可移動文物洗銀營27號案
11.中國工商銀行股份有限公司青島市北第二支行擅自修繕山東省文物保護(hù)單位朝鮮銀行青島支行舊址案
12.湖南省常德市文化旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位桃花源古建筑群保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案
13.深圳市富上佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擅自拆除廣東省深圳市不可移動文物悅興圍碉樓案
14.重慶英利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擅自拆除重慶市渝中區(qū)不可移動文物韓國光復(fù)軍司令部舊址案
15.深圳同行者聯(lián)盟文化傳播有限公司組織人員利用車輛違法跨越甘肅省酒泉市瓜州縣全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位長城
