南崗區(qū)緊緊依托城管“片警”進社區(qū)的平臺，不斷深化完善問題發(fā)現(xiàn)機制，通過“片警”每日走街路、進庭院、入樓道，與百姓零距離接觸，來暢通服務(wù)百姓互通渠道、解決百姓身邊環(huán)境問題。通過“三個轉(zhuǎn)變”，即管理觸角向街巷庭院全覆蓋轉(zhuǎn)變，管理方式向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理機制向長效化轉(zhuǎn)變，夯實了社區(qū)管理工作基礎(chǔ)，百姓對城區(qū)環(huán)境滿意程度不斷攀升，街道社區(qū)受理案件數(shù)量明顯下降。
“片警”補齊社區(qū)環(huán)境管理“缺位”
為解決社區(qū)服務(wù)職能、環(huán)境管理職能“缺位”的體制弊端，南崗區(qū)借鑒社區(qū)民警工作運行機制，實行網(wǎng)格化責任管理，明確城管“片警”的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)4個方面的工作職責。為合理有效地分配人力資源，根據(jù)辦事處所處地理位置和管控重點，將19個街道辦事處劃分為商圈、政務(wù)、院校和物業(yè)四大類區(qū)域。整合街道城管所現(xiàn)有人員隊伍，根據(jù)社區(qū)地理位置、工作量多少進行分派，每個“城管片警”承擔1至3個社區(qū)進駐任務(wù)，辦公地點由街道辦事處轉(zhuǎn)移到社區(qū)，在每個居民庭院口設(shè)置聯(lián)系公示板，公示“片警”照片、姓名、聯(lián)系電話、管理職責等，方便居民群眾聯(lián)系和監(jiān)督。
同時嚴格“片警”工作標準，實現(xiàn)“一個減少、四個實現(xiàn)、一個確�！薄＜赐ㄟ^城管“片警”與社區(qū)居民近距離接觸、零距離服務(wù)，第一時間快速發(fā)現(xiàn)處置問題，減少居民群眾投訴問題；通過城管“片警”深入社區(qū)工作，成為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障工作的管理員、達標效果和不文明行為的監(jiān)督員、上下溝通和聯(lián)管聯(lián)動的協(xié)調(diào)員、貼近百姓和服務(wù)發(fā)展的服務(wù)員；通過城管“片警”主動尋訪、主動服務(wù)，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達到“潔凈如家”標準。
身兼四個職能，“小片警”是“大管家”
城市管理工作任何一項任務(wù)部署，最終都要落實在社區(qū)、見效在社區(qū)。南崗區(qū)通過發(fā)揮“片警”管理員、監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員和服務(wù)員“四員”職能，切實當好城市管理的“大管家”，不斷優(yōu)化提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
發(fā)揮管理員職能，是通過隨時巡查街巷環(huán)境衛(wèi)生、道路設(shè)施等10項內(nèi)容，對污染點位、環(huán)境效果了如指掌。利用區(qū)、街數(shù)管平臺和社區(qū)微信平臺、城管通、對講系統(tǒng)、手機微信群等接收派件、拍照上傳、快速處置，保持各社區(qū)城管信息互通互聯(lián)、時時在線，使每個城管“片警”都成為平臺的信息員、案件的接收員、問題的處理員。
發(fā)揮監(jiān)督員職能，是在日常工作中，突出“三層面”監(jiān)督。即突出對街道作業(yè)的監(jiān)督，重點對居民庭院、樓道、自掃街巷的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準，對垃圾轉(zhuǎn)運、散袋收集、站底清掃作業(yè)效果，對保潔員、拉運員到崗到位、履職盡責以及各項作業(yè)標準，做好監(jiān)督巡查記錄，及時反饋給街道辦事處和社區(qū)；突出對市區(qū)重點作業(yè)檢查事項的監(jiān)督，建立與街道城管辦的工作對接機制，及時將工作中發(fā)現(xiàn)、排查出的涉及市區(qū)行業(yè)部門重點作業(yè)管理問題，反饋至街道城管辦；突出對社會層面的監(jiān)督，按照“門前四包”標準，重點對駐街單位、商戶的不文明行為監(jiān)督。
發(fā)揮協(xié)調(diào)員職能，是指“片警”要發(fā)揮傳遞信息、相互反饋重要作用，特別是在“三個循環(huán)協(xié)調(diào)”體系中效能凸顯。在街道三級數(shù)管平臺為主的“小循環(huán)協(xié)調(diào)”中，將排查發(fā)現(xiàn)的涉及街道作業(yè)管理層面的問題，及時傳輸上報街道三級數(shù)管平臺；在市容270分指揮中心為主的“中循環(huán)協(xié)調(diào)”體系中，將排查發(fā)現(xiàn)的涉及街巷環(huán)境、垃圾拉運等行業(yè)作業(yè)層面問題，利用微信群和對講系統(tǒng)傳輸上報；在區(qū)二級數(shù)管平臺為主的“大循環(huán)協(xié)調(diào)”體系中，將涉及一、二類街路的各類問題通過城管通傳輸上報。
發(fā)揮服務(wù)員職能，是指通過日常巡查、便民尋訪，每名城管“片警”都有一本“家底”臺賬，不定期圍繞社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、院校、商家業(yè)戶等上門服務(wù)，征求對環(huán)境保障意見和建議，幫助協(xié)調(diào)解決各類城管問題，贏得理解與支持，形成全社會共同參與城市管理的良好氛圍。
三級平臺、四級聯(lián)動考評“片警”
南崗區(qū)利用街道辦事處三級平臺、社區(qū)四級聯(lián)動平臺的外勤軌跡監(jiān)管系統(tǒng)，對城管“片警”工作軌跡時時監(jiān)督。當出現(xiàn)脫格、漏崗等情況時，系統(tǒng)會自動報警，以此作為考核“城管片警”評優(yōu)獎罰的重要依據(jù)，提高“片警”的責任意識、主動意識和擔當意識。
同時推行四級聯(lián)動，使獎懲考評到位。由街道辦事處對“片警”到崗到位等情況日�？己耍吭聦⒖己私Y(jié)果報備區(qū)城管局市容管理所，連續(xù)三次考核不合格者，予以撤換；由市容管理所對“片警”管理效果、工作日志等不定期抽檢，抽檢考核比重占考核評價成績的30%；以發(fā)放群眾評議反饋單、電話實地調(diào)查等形式，主動傾聽社區(qū)居民、商家業(yè)戶、企事業(yè)單位對“片警”的評議，每月在全區(qū)通報，每季度進行綜合排名，實行誡勉談話和末位淘汰制度；將平臺案件受理量、上報問題發(fā)現(xiàn)量、處置問題辦結(jié)率等指標作為重要考核依據(jù)，對“片警”實行月度通報、季度排名和年度評比。
目前，南崗區(qū)以市容管理所為主體，城管“片警”為中樞，架構(gòu)起與街路保潔、街路巡管、垃圾拉運、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、街道環(huán)衛(wèi)、數(shù)字平臺為一體的各部門、各行業(yè)參與、信息共享、共同化解的聯(lián)管聯(lián)動平臺。特別是針對重大性、保障性和突發(fā)性工作，充分發(fā)揮各部門在車輛、人員、物資等方面的優(yōu)勢和潛能，建立相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)動的工作格局，使城管“片警”成為城市管理與聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。
