多地探索聘任制公務(wù)員 專家：薪酬設(shè)計應(yīng)慎之又慎

陜西西安以“年薪不少于20萬或25萬”的條件，首次面向全國公開招聘6名聘任制公務(wù)員，消息一出，就引發(fā)網(wǎng)友熱議。近年來，全國多地“試水”聘任制公務(wù)員，那么，招聘公務(wù)員的薪資待遇如何確定？聘任制公務(wù)員如何杜絕“蘿卜招聘”？

多地試水聘任制公務(wù)員

——“鐵飯碗”的公務(wù)員，也有“合同工”

西安此次招聘涉及該市市政府金融辦、市商務(wù)局和市審計局等部門的6個職位。招聘將分為報名、資格審查、考試測評、體檢、考察、公示、審批和辦理聘任手續(xù)等8個環(huán)節(jié)進行。

為何要公開招聘，而不是在常規(guī)的公務(wù)員招考中招錄或者內(nèi)部調(diào)動？

西安市人社局表示，招聘的6個職位，均是專業(yè)性強、工作急需、不可替代的職位，是通過公務(wù)員招錄、調(diào)配不能滿足的職位。

此次西安招聘的6個職位聘期分別為3年和5年，聘任機關(guān)將與應(yīng)聘者簽訂聘任合同，確定聘任關(guān)系，明確聘任期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標、工作任務(wù)以及相應(yīng)待遇等。

一向被視作捧著“鐵飯碗”的公務(wù)員，也要變成“合同工”？

其實，“公務(wù)員聘任制”并不是什么新鮮詞匯，2006年施行的《公務(wù)員法》明確了選任制、委任制和聘任制，作為公職取得的三種基本類型。

去年9月，中辦、國辦還印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，“聘任制公務(wù)員”，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。

近年來，“試水”探索聘任制公務(wù)員的地區(qū)越來越多。有媒體統(tǒng)計，截至去年，全國范圍內(nèi)就已有超過20個省份在“試水”聘任制公務(wù)員。

聘任制有啥特點？

——崗位要求專業(yè)度強，聘用門檻高

按照上述聘任制公務(wù)員的管理規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)�業(yè)性較強的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是專業(yè)性較強的職位。

也就是說，相對于用過大家熟悉的公務(wù)員“國考”“省考”崗位，聘任制的公務(wù)員崗位的最大特征就是：專業(yè)度更強，門檻更高！

這一點從西安市此次招聘的崗位要求中即可看到，可以說，此次招聘的崗位均有較強專業(yè)性。

例如，西安市政府金融辦招聘的崗位為“自貿(mào)金融高級職員”，要求金融學(xué)類碩士研究生及以上學(xué)歷、學(xué)位，具有3年以上金融監(jiān)管部門或金融機構(gòu)貿(mào)易金融相關(guān)工作經(jīng)驗等。

西安審計局招聘的“固定資產(chǎn)投資審計高級職員”，要求具有施工企業(yè)、建設(shè)單位項目管理、工程造價審計中介機構(gòu)8年以上工作經(jīng)歷，具有造價工程師資格，并擔(dān)任過工程造價審計項目經(jīng)理(部門經(jīng)理)。

薪資待遇

——聘任制公務(wù)員的薪酬如何確定？

這次招聘中，最受網(wǎng)友關(guān)注的要數(shù)這6個職位的薪酬待遇，按照西安公布的職位表，6個職位中有5個職位年協(xié)議工資定為“不少于25萬”，還有1個定為“不少于20萬”。

據(jù)西安市人社局的介紹，聘任制公務(wù)員薪酬按照《陜西省聘任制公務(wù)員工資待遇管理實施辦法(試行)》執(zhí)行，遵從一職一薪、一人一薪、待遇從優(yōu)、有效激勵的原則，簽訂《協(xié)議工資意向書》。此次招聘職位年協(xié)議工資起薪分別為20萬和25萬，具體可面議。

其實，從全國其他地區(qū)來看，聘任制公務(wù)員的薪酬因崗位不同，差異較大。例如，今年1月，貴州省貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局將面向全國公開招聘2名聘任制公務(wù)員，2名聘任制公務(wù)員實行年薪制，年薪為35萬/人/年(稅前)，享受住房補貼、醫(yī)療補助等。

在國家頒布的《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》中，聘任制公務(wù)員的薪酬待遇表述為“聘任機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平等因素，提出聘任職位所需的工資額度，報同級人力資源社會保障、財政部門核定�！�

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，聘任制公務(wù)員的薪酬也是由國家財政來承擔(dān)，薪酬應(yīng)該綜合考慮本地區(qū)、本單位其他公務(wù)員薪酬水平，不能太懸殊，要保證公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定。

“此外還得考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，肯定要有區(qū)別，雖然國家層面沒有嚴格的標準規(guī)定，但是，地方在確定聘任制公務(wù)員的薪酬時，必須慎之又慎，綜合衡量決策。”汪玉凱說。

追問

——聘任制公務(wù)員如何杜絕“蘿卜招聘”？

除了薪資待遇，網(wǎng)友對于各地出現(xiàn)的聘任制公務(wù)員還有另一些疑問：會不會是“蘿卜招聘”？要求這么高，是不是給一些人“量身定做”？

其實，為了保證此次招聘的公正，西安市人社局表示，聘任機關(guān)紀律監(jiān)察部門將對招聘全過程進行跟蹤監(jiān)督，西安市公務(wù)員局和各聘任機關(guān)還設(shè)立了聯(lián)系咨詢與監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，確保此次招聘公平公正公開。

“聘任制公務(wù)員的招聘需要更嚴格的監(jiān)管制度，從招聘崗位設(shè)置到最終的人員確定，都需要有科學(xué)嚴密的監(jiān)督機制�！蓖粲駝P說。

在《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》中，對于聘任的紀律監(jiān)督也有嚴格要求。例如，泄露試題或者其他招聘秘密信息的，弄虛作假進行聘任的，利用工作便利，協(xié)助應(yīng)聘人員作弊的等等，從事聘任工作的人員，按照管理職能和權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。