近年來(lái)，中國(guó)把參與南北兩極的管理納入發(fā)展戰(zhàn)略，在極地議題中力爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)，提升影響力。
北極很冷 北極很“熱”
白皮書(shū)發(fā)布的新聞公布后，在網(wǎng)絡(luò)上，人們集中討論的問(wèn)題有兩個(gè)，一是白皮書(shū)的內(nèi)容是什么，二是為什么發(fā)布這份文件。
白皮書(shū)全文約9000字，除前言、結(jié)束語(yǔ)外，共包括4部分，分別為北極的形勢(shì)與變化、中國(guó)與北極的關(guān)系、中國(guó)的北極政策目標(biāo)和基本原則、中國(guó)參與北極事務(wù)的主要政策主張。
至于為什么發(fā)布白皮書(shū)，澎湃新聞采訪白皮書(shū)參與撰寫(xiě)者、上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理所所長(zhǎng)助理趙隆后，給出這樣的解釋?zhuān)鹤鳛閷W(xué)者，此前當(dāng)趙隆去參加有關(guān)北極的國(guó)際會(huì)議時(shí)，常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，“中國(guó)的報(bào)告為什么沒(méi)有出來(lái)？中國(guó)到底想在北極干什么？”在他看來(lái)，這份白皮書(shū)實(shí)際上是中國(guó)參與北極合作的前提，即中國(guó)有了一份指導(dǎo)性的文件，在未來(lái)國(guó)際交流中有了更明確的大方向。
事實(shí)上，對(duì)于北極，很多人并不很了解。不少網(wǎng)友表示，一提到北極，最先想到的就是“北極很冷”。其實(shí)，北極也很“熱”。
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化不斷深入發(fā)展的背景下，北極在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、科研、環(huán)保、航道、資源等方面的價(jià)值不斷提升，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，成為各國(guó)參與的熱點(diǎn)地區(qū)。
“經(jīng)濟(jì)之聲”微信公眾號(hào)報(bào)道稱(chēng)，實(shí)際上，中國(guó)屬于公布北極政策比較晚的國(guó)家，就是在“近北極國(guó)家”中也是屬于比較晚的一個(gè)，德國(guó)、日本、韓國(guó)、印度都在2015年以前公布了自己國(guó)家的北極政策。
“第一資訊精選”搜狐號(hào)列舉了各國(guó)的北極政策：2008年，俄羅斯頒布了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國(guó)家政策原則及遠(yuǎn)景規(guī)劃》，首次確定了俄羅斯北極戰(zhàn)略的目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)制。近年來(lái)，美國(guó)重新審視北極的戰(zhàn)略地位。在2013年5月發(fā)布的《發(fā)展北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》的宏觀指導(dǎo)下，美國(guó)國(guó)防部、海軍、海岸警衛(wèi)隊(duì)等相繼發(fā)布各自領(lǐng)域的北極戰(zhàn)略和路線圖……
在新浪微博上，網(wǎng)友“小灰灰大熊貓”說(shuō)出了很多網(wǎng)友的心聲：“南北極都是全人類(lèi)的財(cái)富，中國(guó)當(dāng)然要參與其中�！本W(wǎng)友“古靈精怪的宅男”評(píng)論指出，共同應(yīng)對(duì)，共同磋商，共同保護(hù)，中國(guó)始終以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象來(lái)處理國(guó)際事務(wù)，這是一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感！
恰逢其時(shí) 水到渠成
1月27日，“央視新聞”微信公眾號(hào)發(fā)表題為《中國(guó)首次發(fā)布北極政策白皮書(shū) 意味著什么？》的文章。在文章留言區(qū)，很多網(wǎng)友的評(píng)論中都出現(xiàn)了8個(gè)字：“恰逢其時(shí)，水到渠成”。
這8個(gè)字出自外交部發(fā)言人華春瑩。華春瑩在1月26日的外交部例行記者會(huì)上表示：在實(shí)踐當(dāng)中，中國(guó)已逐漸形成了北極各具體領(lǐng)域的立場(chǎng)主張和通常做法，具備了總結(jié)提煉北極政策主張的基本條件。中國(guó)政府現(xiàn)在發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)應(yīng)該說(shuō)是恰逢其時(shí)、水到渠成的。
中國(guó)是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方。中國(guó)在地緣上是“近北極國(guó)家”，是陸上最接近北極圈的國(guó)家之一。因此，中國(guó)參與北極事務(wù)由來(lái)已久。早在1925年，中國(guó)就加入《斯匹次卑爾根群島條約》，正式開(kāi)啟參與北極事務(wù)的進(jìn)程。2013年，中國(guó)成為北極理事會(huì)正式觀察員。截至2017年年底，中國(guó)在北極地區(qū)已成功開(kāi)展了8次北冰洋科學(xué)考察和14個(gè)年度的黃河站站基科學(xué)考察。
中國(guó)參與北極哪些事務(wù)？這是很多網(wǎng)文分析的熱點(diǎn)話題。白皮書(shū)指出，中國(guó)的北極政策目標(biāo)是：認(rèn)識(shí)北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極，維護(hù)各國(guó)和國(guó)際社會(huì)在北極的共同利益，推動(dòng)北極的可持續(xù)發(fā)展。尤其引發(fā)關(guān)注的是，白皮書(shū)提出，中國(guó)愿依托北極航道的開(kāi)發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”。
1月30日，參考消息網(wǎng)援引英國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)近年來(lái)在北極議題上爭(zhēng)取“入局”，主要從兩方面切入，一是北極航道，一是資源開(kāi)發(fā)。“冰上絲綢之路”可視為“一帶一路”倡議在北極圈內(nèi)的延伸，有可能縮短中國(guó)到歐洲的航線。
大公網(wǎng)分析指出，北極對(duì)于中國(guó)的意義涵蓋3方面。一是經(jīng)濟(jì)利益，依據(jù)相關(guān)國(guó)際法和雙邊合作協(xié)定，開(kāi)發(fā)利用北極；二是貿(mào)易，北極航道有望在未來(lái)幾十年成為世界上最重要的海上航道之一，這對(duì)中國(guó)這樣的“近北極國(guó)家”和貿(mào)易大國(guó)來(lái)說(shuō)有很重要的價(jià)值；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，北極地區(qū)關(guān)系到全球海洋環(huán)境的變遷。
中國(guó)參與 世界機(jī)遇
1月26日，“環(huán)球時(shí)報(bào)”發(fā)表題為《中方公布北極政策白皮書(shū)，直面回復(fù)CNN疑問(wèn)》的文章。1月26日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)CNN記者提問(wèn)，中國(guó)在北極政策上是否有軍事意圖？
外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑回應(yīng)表示，中國(guó)參與北極開(kāi)發(fā)利用的根本目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)各方的互利共贏，推動(dòng)北極的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)參與北極的開(kāi)發(fā)利用是對(duì)北極的貢獻(xiàn)，帶來(lái)的是發(fā)展的機(jī)遇，受惠的是北極地區(qū)的人民�！坝腥藢�(duì)我們參與北極開(kāi)發(fā)可能還有一些疑慮，擔(dān)心我們另有所圖，或者掠奪資源、破壞環(huán)境，我覺(jué)得這種擔(dān)心是完全沒(méi)有必要的�！�
事實(shí)上，圍繞中國(guó)參與北極事務(wù)，一直有西方輿論宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”。
1月30日，人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等重要新聞網(wǎng)站都轉(zhuǎn)載了這樣一篇文章——《人民日?qǐng)?bào)海外版解析北極政策：坦蕩參與北極治理》。本報(bào)的這篇文章指出，近年來(lái)，一些媒體熱衷于炒作“中國(guó)北極威脅論”，給中國(guó)參與北極事務(wù)帶來(lái)不利影響�！爸袊�(guó)北極威脅論”有些是出于誤解。在中國(guó)北極政策出臺(tái)前，外界可能有些懷疑和擔(dān)心，因此這份白皮書(shū)將起到增信釋疑的重要作用。
“俠客島”微信公眾號(hào)評(píng)論道，中國(guó)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了“尊重”，對(duì)北極周邊國(guó)家的權(quán)利尊重，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕鹬�，�?duì)國(guó)際法和其他國(guó)家的合法權(quán)利尊重。中國(guó)就是這樣的耿直，就是“這樣的漢子”，堂堂正正說(shuō)出來(lái)了自己對(duì)北極的打算。反正我們不是去侵略和掠奪，沒(méi)啥需要藏著掖著的。
“不越位、不缺位”，這是中國(guó)在北極事務(wù)中的基本定位�？足C佑說(shuō)，“不越位”指中國(guó)作為非北極國(guó)家，不會(huì)介入完全屬于北極國(guó)家之間以及北極區(qū)域內(nèi)部的事務(wù)。中國(guó)將依據(jù)國(guó)際法來(lái)參與北極事務(wù)，并指導(dǎo)中國(guó)的實(shí)體和個(gè)人依據(jù)國(guó)際法和北極國(guó)家的國(guó)內(nèi)法開(kāi)展北極活動(dòng)和北極的相關(guān)合作�！安蝗蔽弧敝钢袊�(guó)作為北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，將在北極跨區(qū)域和全球性問(wèn)題上積極發(fā)揮建設(shè)性作用。
“環(huán)球銳評(píng)”頭條號(hào)評(píng)論指出，中國(guó)對(duì)北極的4點(diǎn)政策原則體現(xiàn)了一種誠(chéng)意，目的是追求在北極地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平與合作。如果從更深層面來(lái)看，這是習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想的又一具體實(shí)踐，是中國(guó)為推動(dòng)全球治理良性發(fā)展而作出的新貢獻(xiàn)。
