北京社工執(zhí)業(yè)資格或采取準(zhǔn)入制
北京制訂培養(yǎng)、激勵(lì)等五項(xiàng)配套文件，社工職業(yè)前景拓寬至18個(gè)領(lǐng)域，薪酬、福利將獲制度保障
我平常要跟著居委會(huì)干部處理各種居民事務(wù)，跑腿送材料、站崗、時(shí)常等居民下班后入戶，周末還有至少8小時(shí)值班，這樣算下來，幾乎天天加班。
可我們與街道簽訂的服務(wù)協(xié)議中，一直回避‘加班費(fèi)’這個(gè)話題，所以《勞工法》中規(guī)定的加班費(fèi)，我們似乎不能享受。
如果政府真的要全面提高社工待遇和社會(huì)地位，讓優(yōu)秀人才安心做社區(qū)工作者，應(yīng)該把社工直接納入事業(yè)編制，都是政府雇員，為何不能以具體崗位實(shí)際承擔(dān)的工作來衡量待遇？
——朝陽區(qū)某街道社區(qū)工作者林奕(化名)
昨天，聚集全國(guó)多地社會(huì)管理領(lǐng)域官員、專家的“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理年會(huì)”在京開幕。北京市社工委主任宋貴倫介紹，北京市正在研究制訂《首都中長(zhǎng)期社會(huì)工作人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和社會(huì)工作者培養(yǎng)、管理、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)系列配套文件。
市社工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五項(xiàng)配套文件現(xiàn)已起草完成，正在內(nèi)部征求意見。如配套文件得以實(shí)施，未來，社會(huì)工作者將成為一個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位，有望像醫(yī)生、工程師一樣，擁有明確的職業(yè)定位，采取執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理，“不斷取得更高的專業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)，即能獲得廣闊的職業(yè)前景和晉升空間，薪酬待遇也會(huì)隨之提高”。
專業(yè)社工資格尚未掛鉤薪酬
目前，我國(guó)初步建立了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，民政部每年組織一次(中級(jí))社工師和助理社工師考試，考取職業(yè)資格證者，納入全國(guó)專業(yè)社會(huì)工作者登記注冊(cè)系統(tǒng)，但專業(yè)社工師資格尚未與執(zhí)業(yè)資質(zhì)和薪酬設(shè)計(jì)掛鉤。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，北京目前有2.8萬社區(qū)社會(huì)工作者，以及少量在社工事務(wù)所、企事業(yè)單位工作的專職社工。其中，5612人獲得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。
去年，為鼓勵(lì)大學(xué)生社工扎根社區(qū)，提升社區(qū)社會(huì)工作者的專業(yè)化程度，北京市社工委曾出臺(tái)激勵(lì)辦法，對(duì)在社區(qū)層面工作的社會(huì)工作者，獲取助理社工師資格證書的，給予每月200元補(bǔ)助；獲取中級(jí)社工師資格的，給予每月300元補(bǔ)助。
上述負(fù)責(zé)人坦言，這項(xiàng)補(bǔ)助措施，對(duì)于在社工事務(wù)所和企事業(yè)單位工作的專業(yè)社工，尚未覆蓋。
制度有望保障專業(yè)社工薪酬
但該負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，如果出臺(tái)正式文件，將社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)崗位體系，并出臺(tái)激勵(lì)配套政策，專業(yè)社工的薪酬福利待遇會(huì)統(tǒng)一規(guī)范，并有制度保障。
正在制訂中的配套文件，也明確專業(yè)社工的薪酬不低于當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的薪酬水平。
文件起草人寄希望于制度保障能扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，目前，北京市各區(qū)縣共有23家社工事務(wù)所，僅能吸引很少一部分社會(huì)工作者就業(yè)。但國(guó)際上，社工事務(wù)所才是在社區(qū)、醫(yī)院、軍隊(duì)、學(xué)校中，為不同人群的需求，開展專業(yè)社會(huì)工作的主力軍。
專業(yè)社工崗位有望拓至18領(lǐng)域
目前在北京，“社工”還是個(gè)籠統(tǒng)的稱謂，甚至在很大程度上，“社工”被簡(jiǎn)單理解為社區(qū)工作者。
市社工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在北京市社會(huì)工作“使用”配套文件中，將明確社會(huì)工作者的職業(yè)定位、范圍領(lǐng)域和崗位設(shè)置。他介紹，社工的“用武之地”涉及18個(gè)領(lǐng)域，包括社會(huì)福利、救濟(jì)、流浪乞討兒童救助、社區(qū)矯正、家庭糾紛、醫(yī)患矛盾調(diào)解、企業(yè)內(nèi)員工心理調(diào)適等。
市社工委稱，新的配套文件將讓未來北京的社會(huì)工作趨于專業(yè)化和職業(yè)化。薪酬待遇和職業(yè)前景的制度保障，也將吸引更多人愿做社工。(記者 魏銘言)
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樞紐型組織年內(nèi)增至30
民間公益組織有望通過其實(shí)現(xiàn)“直接登記”
北京已有紅十字會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等22家樞紐型社會(huì)組織，今年年底前，市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將再確認(rèn)一批，使全市樞紐型組織總量達(dá)到30家左右，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全市近3萬家社會(huì)組織分類進(jìn)行日常服務(wù)和管理。
昨天，北京市社工委主任宋貴倫介紹，創(chuàng)新社會(huì)組織管理是社會(huì)建設(shè)的重要組織方面。今后，北京市要按照“一口審批、分類管理、政府監(jiān)督、扶持發(fā)展”的原則，推動(dòng)社會(huì)組織管理創(chuàng)新，加大培育扶持力度。
據(jù)了解，目前，一些公益服務(wù)類民間草根組織，已能夠申請(qǐng)(與自身工作)相同領(lǐng)域內(nèi)的樞紐型社會(huì)組織作為業(yè)務(wù)主管部門，在民政部門實(shí)現(xiàn)“直接登記”。
在現(xiàn)行的社會(huì)組織實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制下，業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社會(huì)組織干預(yù)過多，很多社會(huì)組織與業(yè)務(wù)主管單位相關(guān)科室合署辦公，或作為內(nèi)設(shè)部門管理，行政化傾向嚴(yán)重；同時(shí)，一些民間草根組織因找不到業(yè)務(wù)主管單位無法進(jìn)行法人登記，導(dǎo)致公益服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展不足，在參與社會(huì)管理和提供公共服務(wù)方面難以發(fā)揮協(xié)同作用。
同期發(fā)布的《2011年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》指出，北京市嘗試以樞紐型社會(huì)組織的新機(jī)制來代替原有的雙重管理體制，但機(jī)制不夠健全，還有一些問題需要解決。 (記者 魏銘言)
